网站首页 任丘新闻 领导讲话 政府文件 视频在线 公示公告 任丘好人
文化任丘 医疗教育 城市建设 产业项目 应急预案 科普在线 民生报道
您当前的位置:长城网>>任丘新闻网>>领导讲话

张新华同志在全市农村工作会议上的讲话

http://www.hebei.com.cn 2014-04-25 10:51 长城网

  同志们:

  这次会议的主要任务是,贯彻落实中央和省两个“一号文件”及中央、省和沧州市农村工作会议精神,分析当前我市“三农”工作的现状和存在的问题,全面安排部署今年全市农村工作任务,统一思想,鼓劲前行,推动我市“三农”工作再上新台阶。刚才,我们观看了专题片,部分单位作了表态发言,占强副市长对今年全市的农业农村工作进行了安排部署,我完全赞同,希望大家抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。

  一、肯定成绩,总结经验,进一步增强做好农村工作的信心和决心

  2013年,在市委、市政府的正确领导下,全市上下认真贯彻落实上级关于农业农村工作的各项部署,强化措施,扎实苦干,统筹推进,全市农业农村经济保持了平稳较快的发展态势。

  (一)农村面貌明显改善。在全市各村全面开展农村面貌改造提升“百日攻坚”活动,共清理农村积存垃圾80余万方,拆除各类违章建筑3100多处、87万平方米,310个村实施硬化、亮化、绿化工程,新修改造农村公路80公里,完成农村公路危桥改造项目7个,实施饮水安全工程44个。通过“四清”、“五化”治理和“四有”提升,绝大多数村实现了村内环境干净整洁。全市农村容貌更加整洁,乡风更加文明,农村发展环境和生态环境得到提升,广大农民的幸福指数得到进一步提高。

  (二)农业综合生产能力不断增强。全年完成农作物播种145.6万亩,粮食总产达到47万吨,实现了“十连增”。投资224万元,实施了农业信息服务综合平台和基层农技推广示范项目,培育农业科技示范户1000名,培训农业技术指导员100名,建设农业科技示范基地3个,完成了1.1万亩的高标准农田示范工程项目建设。共发放各类补贴2603万元,补贴农业机械460多台、农药108.7吨。

  (三)农业产业化水平进一步提高。全市新建、扩建农业产业化项目8个,完成投资1.4亿元,省级重点龙头企业达到4家,沧州市级重点龙头企业新增12家,总数达到38家。新注册农民专业合作社113家,7个省、沧州示范社带动作用明显,全市农民专业合作社总数达到233家。

  (四)农民收入水平稳步增长。全市农民人均纯收入达到10919元,同比增长11%,总体水平居沧州各县市前列。

  (五)土地流转规模有效扩展。完善了工作制度和程序,规范了土地流转行为,流转面积有所增加。实施了标准设施蔬菜园建设,全市蔬菜播种近12万亩,总产达到42万吨,其中设施蔬菜4.1万亩。扎实推进“菜篮子”畜产品生产扶持和标准化养殖示范等国家级项目建设,肉类总产4.5万吨,蛋类总产1.7万吨,水产品产量1.5万吨。

  (六)农村社会管理日益规范。以基层党组织为核心的农村社会管理体制不断完善,以“四个覆盖”为依托的村务管理走向科学化、民主化、制度化、法治化轨道,管理水平不断提高,确保了农村的和谐稳定。

  在总结成绩的同时,也要清醒地看到,我们在“三农”工作中还存在一些不容忽视的问题。一是农业产业化水平还不高,农产品生产加工规模小、科技含量低、市场竞争力弱,专业化、规模化、集约化、市场化发展不充分,科技创新能力不足,农业特色不明显。二是制约农村发展的体制机制需要进一步健全,主要是在产权、土地管理等制度方面,存在着管理过死、服务意识差、对上级政策吃不透、上下对接不及时不顺畅等问题。三是农村环境有待进一步提升,少数村庄仍然脏乱差,虽然开展了“四清”“五化”,但也只是停留在垃圾搬家阶段,垃圾处理长效机制需要完善。四是农村基层组织建设需要加强,部分农村干部缺乏事业心,服务意识差,服务能力不足,干事不民主,发动群众不到位。这些问题,在今后的工作中,必须加大力度认真解决。

  二、明确目标,突出重点,努力开创农村工作新局面

  今年是全力实施“十月突破”,深入开展“三城同创”活动的关键一年,做好今年的农业农村工作,对于保持全市经济平稳较快发展,实现建设靓丽、繁华、宜居、和谐新任丘的目标,意义重大,影响深远。

  今年我市农业农村工作的总体思路是:全面贯彻落实中央和省关于深化农村改革精神和上级农村工作会议总体部署,以“十月突破”活动为总揽,瞄准“农业要强、农村要美、农民要富”和建设美丽乡村、统筹城乡发展的总体目标,全面推进农业农村工作十项重点工程,大力实施农村面貌改造提升行动,完善农村基础设施,改善农村公共服务,加快农村现代化建设,提升农业产业化经营水平,努力打造富裕、文明、民主、幸福的现代升级版新农村,为实现三年河北夺冠、七年华北领先的奋斗目标作出更大贡献。

  工作中,要抓好以下几个方面:

  (一)大力发展现代农业,让农业强起来。要坚持用抓工业的理念抓农业,用抓企业的办法来发展农村经济,育龙头、建基地、拓市场,提升产业整体竞争力。要全力培植农业产业化龙头企业。龙头企业上连市场、下连农户,是推进农业产业化的主力军,要重点抓好丰丽园农业示范基地、鑫绿设施蔬菜等7个产业化龙头项目建设,确保9月底完成基础设施建设。要加大对农业龙头企业的政策支持力度,引导工商企业投资现代农业,年内每个乡镇至少新建1个投资500万元以上的农业产业化项目。要加快产业化基地建设。要按照“统一规划、连片开发、突出特色、形成规模”的思路,推进规模种植养殖,谋划建设高水平的现代农业示范园区。今年每个乡镇都要建立1个特色突出、规模较大的现代农业园区(种植、养殖园区)。要全面发展农村经合组织。要按照“民办、民管、民受益”的原则,积极发展行业协会、专业合作社等农合组织,提高农民组织化程度。有关部门要加大帮扶力度,对已有合作社的村,鼓励农民兴办土地合作、股份合作等多元化、多类型合作社。力争年内全市农民合作经济组织总数达到300家,实现农村全覆盖。要保障农产品安全。大力推进农业标准化生产,加强农产品质量安全监管,创建畜禽和水产健康养殖示范场和国家级渔业标准化示范区,加快发展无公害、绿色、有机农产品和地理标志农产品,完善农产品质量安全风险评估、产地准出、市场准入、质量追溯、退市销毁等监管制度,健全检验检测体系,大力提高农产品质量,确保农产品安全。同时,要确保粮食生产稳定增长,积极推广农业技术,认真落实各项惠农政策,充分调动广大农民种粮积极性。

  (二)加快推进农村面貌改造提升,让农村美起来。2月10日,省委、省政府在衡水召开了全省农村面貌改造提升动员会,对今年的工作提出明确目标要求,各级各部门要按照省和沧州市的总体部署,坚持不懈地抓好去年改造村的巩固完善提高,高标准完成20个省定重点村和80个市定重点村的改造提升任务,打造一批明星村庄和精品区片。具体工作中,要突出抓好“五项重点”:一是抓春季绿化。当前,春回大地,万物复苏,正是春季植树造林的黄金时节,要围绕建设绿色生态任丘,结合创建省级园林城市,全党动员、全民动手,集中人力物力,大力开展春季植树造林活动。要以河渠道路绿化、农田林网绿化、坑塘绿化为重点,多选成本低、绿量大、易成活的本地树种,加快推进国省干道两侧和7条乡道绿化工程建设,搞好明星村庄绿化美化,年内建成白洋淀大口子码头旅游观光区、高速引线等绿道绿廊,能种上树的地方都种上树,能绿的地方都绿起来。二是抓农田水利和饮水安全工程建设。启动城乡供水一体化规划,加快地表水厂建设,完成剩余9个乡镇22个村的人饮安全工程。搞好城东干渠、南跃进渠和古洋河水污染治理工程,新建改造45座桥涵。三是抓环境治理。要继续巩固“四清”治理成果,积极探索农村垃圾处理长效机制。按照“试点先行、分批推进、逐步完善、全面铺开”的原则,先期选择2—3个试点乡镇,由各村负责村内保洁,乡镇负责垃圾集中清运,市财政负责统一采购、建设地下垃圾箱,配置垃圾清运车辆。有关乡镇要按要求配齐乡级环卫所和村级保洁人员,确定地下垃圾箱坑基选址,尽快建立起村级保洁、乡级清运、市级处理的运行模式。各重点村要在全面完成省委确定改造提升15件实事的基础上,积极推进生活污水连片整治、农村厕所改造、厨房改造和秸秆能源化利用等工程。四是抓道路建设。要加快推进7条县乡道路、21条连村路整修硬化。各乡镇重点抓好各村内主街道硬化工作,确保年底实现乡乡连、村村通,村内主街道全部硬化的目标。除省重点村补助项目资金外,市财政将继续按倒排10%比例,对后进村主街道硬化进行奖补。五是抓特色亮点。全力推进明星村庄和精品区片建设,以沿淀、近城、靠路为区域重点,重点打造106国道南线(石门桥)、城东(议论堡)、大广高速鄚州出口(于村)和雄鄚路(沿白洋淀、环鄚州庙)4个区片,每个乡镇要至少建成3个以上明星村庄,串点连线形成1个精品区片。要坚持“三个突出”,即:突出生态宜居,推广清洁能源利用,对接华港燃气项目,实施村庄“气化工程”,增加现代公共服务设施,改善村庄环境,提升村庄品质;突出产业支撑,培植发展一批现代农业、电力器材、通讯设备、白洋淀旅游等特色产业村,促进农民致富增收,增强村庄核心竞争力;突出民俗文化,以辛安庄音乐会、前李花糖墩节、白洋淀水乡风情、鄚州扁鹊文化、任丘大鼓等为代表,打造一批文化传承、民俗风情典型村,形成任丘特有的、不可复制的新农村建设模式。

  (三)积极培育市场主体,让农民富起来。一要推进产业提档升级。要大力发展特色产业,引导各类工业企业向开发区和雁翎工业园区集中,引导企业退城进园、退路进园、退村进园,实现产业集群化、规模化发展。要做大做强园区经济,加强园区基础设施建设,提升园区的综合承载能力,促进园区提档升级。二要规范农村市场体系。要强化“一个统筹”,创新“三个平台”,支持“六个对接”,即:统筹规划农产品市场流通网络布局,重点抓好农产品市场建设,加快构建辐射京津、覆盖城乡、产销衔接的农产品流通网络;大力推进农产品现代流通综合平台、流通电子商务平台和市场监管平台建设;支持农业生产经营主体与批发市场、农贸市场、超市、宾馆饭店、学校、企业等直接对接。三要千方百计增加农民非农收入。促进农民增收,一是靠特色产业,二是靠非农产业。特色产业就是调整农业结构,大力发展现代农业,提高农民收入;非农产业就是让更多农民从土地上走出来,发展二三产业,提高农民工资性收入。要充分利用农广校和职教中心等教育培训资源,大力开展针对性强、通俗易懂的农业技术、就业技能培训,拓展劳务输出渠道,切实增加农民的工资性收入。要增加非农就业机会,促进农民就地就近转移就业,扶持农民以创业带动就业。结合新农村建设,扩大以工代赈规模,增加农民劳务收入。要鼓励农民通过土地、厂房、资金入股、合作等方式,获得股金、租金、红利等财产性收入。

  (四)搞好土地流转,让要素活起来。深化农村改革,核心就是推进土地制度改革,推进土地制度改革核心就是加快土地流转,也就是土地的所有权、承包权、经营权相分离。要加大宣传引导力度,加强对《农村土地承包法》、《农村土地承包经营流转管理办法》等法律法规的宣传,让农民明白转让的是农民的土地经营权,保留的是自己的承包权,以后凡土地征用等涉及土地承包权的政策补偿,不会影响到土地转出户的基本利益。要引导农民解放思想,从田间地头走出来,促进农村富余劳动力向二、三产业转移。要探索完善土地流转体制机制,借鉴我省景县、威县等先进地区的做法,加大奖励力度,引导土地向专业大户、家庭农场和农业合作社集中,力争年内新增流转面积1万亩,最大限度地促进土地集约化经营、规模化流转,实现土地的最大效益。要积极跑办项目资金,农业、水务、交通、林业、畜牧、教体、卫生、电力等有关部门要加大对农业项目和资金的跑办力度,加强与上级部门的沟通联系,积极争取上级的政策和资金支持。要科学整合农业项目资金,捆绑使用,重点投放,集中财力办大事。

  (五)夯实基层基础,维护农村社会稳定。基础不牢,地动山摇。各级各部门要把基层基础建设放在农村工作的重中之重,牢牢抓在手上,抓出成效。一是关心基层干部成长。农村党的基层组织是党在农村工作中的战斗堡垒,是发展农村经济的带头人,是推进农村面貌改造提升的操盘手。各乡镇和有关部门要高度重视基层党组织建设,为干事者撑腰,为创业者鼓劲。要关心基层干部的成长,改善他们的生活条件,提高他们的生活待遇,要加强基层干部培训,完善干事创业激励机制,努力建设一支有纪律、肯奉献、懂政策、有干劲、有事业心、忠诚党的事业的农村干部队伍。二是推进服务型党组织建设。结合开展党的群众路线教育实践活动,认真解决服务群众“最后一公里”的问题。要深入推进“四个覆盖”,充分发挥农村党组织的领导核心作用、党员队伍的先锋模范作用和村民代表队伍的参政议政作用,领着农民搞自治,推着农民唱主角,让农民在当家作主中学会民主,在经济合作中实现共富,在社会参与中共享和谐。深化农村“两委”班子“双向承诺”制度,建立村级班子“干事档案”,全市100个重点村都要在“爱任丘谋发展”贴吧设立主题帖,将承诺事项、干事过程、工作成果等进行广泛公开,接受社会监督,切实增强村“两委”干部履职尽责、为民服务的积极性和主动性。落实“党员活动日”、“党员联系户”等制度,为农村党员干部搭建展示作为的平台、创新服务群众的载体,树立立党为公、执政为民的新形象。三是推进村务工作运行机制建设。深入落实以请示报告、“三议四办”、村务公开三项重点制度为核心的村务工作运行机制。要完善集体“三资”管理制度,进一步规范农村集体财务收支审批,防止集体资产流失,确保村集体资产保值、增值。抓好《村规民约》和《村民自治章程》的修改完善,用普遍认同的价值观念,把分散的农民组织起来,管理起来,调动起来。四是搞好民生服务。要关心关怀农村弱势群体,照顾好低保户、五保户和鳏寡孤独人员的生活。要畅通民意诉求渠道,切实解决群众关心的热点难点问题。完成28所农村中小学校和幼儿园建设,加快334所村卫生室和乡镇中心卫生院建设。大力推进村级“五室一网一场地”建设,搭建集办公议事、医疗卫生、文体娱乐等于一体的村民服务中心,做到一般的致富技能培训、矛盾纠纷化解、惠民政策落实等服务不出村,打造方便群众生产生活的综合性服务平台。五是推进农村社会公共安全建设。深化农村“平安五网”建设,加强农村法制宣传教育,反对和制止利用宗教、宗族势力干预农村公共事务问题,依法打击乡村黑恶势力、黄赌毒和各种刑事犯罪,坚持打击缠访闹访、无理取闹和欺行霸市、强买强卖、逢工必阻、恶意敲诈等行为,维护农村正常生产生活秩序。

  三、转变作风,狠抓落实,确保农村工作顺利推进

  做好今年的农业农村工作,中央有精神,上级有部署,市委、市政府也提出了明确要求。下一步关键是如何抓好落实,把各项具体措施变成推动农村发展的实际行动。

  一要凝聚合力抓落实。“三农”工作涉及面广,情况复杂,必须加强领导、凝聚力量、统筹推进。各乡镇和有关部门要切实把“三农”工作放到突出位置,加大资金投入,强化推进措施,完善配套政策,切实做到重农抓粮的力度持续加大、支农强农的保障不断强化、惠农富农的效果更加彰显。农口部门要率先示范,层层发动,抓好落实,做到一个目标一条心,一个方向一股劲,把工作干好干实。其他相关部门要协调联动,积极配合,保障农业,支持农村,服务农民。

  二要转变作风抓落实。要以正在开展的党的群众路线教育实践活动为契机,进一步增强群众观念,切实转变工作作风,深入基层农村和田间地头,悉心听取群众意见,为农民提供具体实在、贴心周到的服务。要及时准确了解农民所需所盼,着力解决农业生产、农村建设、农民增收中的各类难题,着力解决农民群众反映强烈的急事、难事。

  三要着眼当前抓落实。“一年之计在于春”,抓落实必须从当前抓起。当前正是春耕播种的关键时期,抓好春耕播种,就能赢得全年农业生产的主动权。各乡镇各部门一定要着眼当前,迅速部署,优先保障化肥、种子、农药和农机具等农资供应,优先安排农业产业化项目。同时,抓好小麦田间管理、植树造林、春季抗旱、农田灌溉等工作,确保农业生产开好局、起好步,确保农村经济社会持续稳定发展。

  同志们,农业兴,百业旺;农村稳,大局稳;农民富,经济强。做好新时期农业农村工作,事关全局,责任重大。我们一定要解放思想、开拓创新,求真务实、扎实工作,努力开创全市“三农”工作新局面,为建设靓丽、繁华、宜居、和谐的新任丘作出新的更大贡献!

关键词:任丘|张新华|讲话

稿源: 任丘政务网
责任编辑:董传辉
版权所有  长城网  国新网许可证编号  1312011001  冀ICP备10001396号-1